Зміни до Митного кодексу України. Що це означає для бізнесу?

Президент України підписав відразу два Закони, які стосуються внесення змін до Митного кодексу України. Що потрібно знати

17 жовтня Президент України підписав Закони України “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів” від 17.09.2024 № 3977-ІХ (далі - Закон №3977-ІХ) та “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу” від 22.08.2024 №3926-ІХ (далі - Закон №3926-ІХ ). 

І. Реформа митниці та нові стандарти служби в Законі №3977-ІХ

Законом передбачено зміни щодо проходження служби в митних органах з метою підвищення її ефективності та прозорості, які передбачають істотні корективи в процедурах відбору, управління та оцінки діяльності Державної митної служби України, зокрема:

• конкурсний відбір на посаду Голови Держмитслужби із залученням міжнародних експертів;

• скасування необхідності погодження з Міністерством фінансів призначення керівників середньої керівної ланки Держмитслужби, включаючи директорів департаментів та керівників митниць;

• запровадження щорічного незалежного аудиту ефективності діяльності митних органів;

• впорядкування процедур обов'язкових атестацій працівників митних органів, визначення їх підстав, періодичності та наслідків;

• підвищення рівня фінансового забезпечення працівників Держмитслужби для збільшення мотивації та забезпечення високого професійного рівня.

Закон набирає чинності 31 жовтня 2024 року, крім питання оплати праці (1 січня 2025 року) та взяття проб (зразків) товарів (19 квітня 2025 року).

ІІ. Еволюція митної системи: ключові зміни в Законі №3926-ІХ

Законом передбачено ряд змін щодо порядку і змісту функціонування митних режимів, оновлені підходи до декларування, пост-митного контролю та захисту прав інтелектуальної власності,  зокрема:

• поміщення товарів у митні режими імпорту (у частині процедури кінцевого використання), тимчасового ввезення, переробки на митній території, переробки за межами митної території може здійснюватись лише за наявності авторизації, яка надається за заявою підприємства або на підставі митної декларації;

• заміна діючих дозволів для підприємств, які є утримувачами митного складу або складу тимчасового зберігання чи виступають митними представниками на авторизацію, на експлуатацію митного складу, складу тимчасового зберігання або на провадження митної брокерської діяльності відповідно;

• новий підхід до оцінювання Критерію “стійкий фінансовий стан” для отримання статусу АЕО, відповідно до якого підприємство повинно продемонструвати, що його фінансовий стан достатній для виконання його зобов’язань з урахуванням виду та обсягу комерційної діяльності, а також відсутність від’ємних чистих активів, крім випадків, коли вони можуть бути забезпечені;

• впровадження інституту “митного представництва”, який передбачає право особи, уповноваженої іншою особою на виконання необхідних дій і митних формальностей, визначених законодавством України з питань митної справи, та виокремлення прямого та непрямого митного представника;

• врегулювання порядку здійснення декларування товарів на авторизованому об’єкті за “процедурою випуску за місцезнаходженням”, зокрема в частині декларування товарів прямим та непрямим митним представником;

• оновлення порядку проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та невиїзних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

• деталізація предмету пост-митного контролю, що включає доперевірочний аналіз правильності, точності, повноти та достовірності інформації, що міститься у митній декларації, митне оформлення якої завершено, та у документах, на підставі яких товари поміщені у відповідні митні режими, а також перевірка існування, справжності, правильності і дійсності будь-якого підтвердного документа, в тому числі шляхом перевірки облікових записів підприємства та іншої документації щодо операцій із відповідними товарами;

• розширення можливостей доведення ознак порушення прав інтелектуальної власності шляхом визнання висновку правовласника про наявність порушення прав інтелектуальної власності нарівні з висновком експертизи, а також передбачено право правовласника брати участь у провадженнях у справах про порушення митних правил.

Більшість змін набирають чинність 19 квітня 2025 року, але окремі положення набрали чинність вже з 19 жовтня 2024 року, зокрема, щодо розширення переваги статусу АЕО в частині першочергового пропуску через митний кордон з використанням інформаційно-комунікаційних систем, що регулюють черговість прибуття до державного кордону та/або його перетину (єЧерга).